中国与澳大利亚的经济合作关系具有高度互补性,涵盖贸易、投资、资源开发、教育、科技等多个领域。长期以来,中国政府奉行互利共赢的开放战略,鼓励企业“走出去”,积极开拓国际市场。近年来,一批又一批中国企业赴澳投资兴业,与澳企业开展合作、共同发展,为促进中澳经贸合作发挥了重要作用
澳大利亚,位于南太平洋和印度洋之间,是南半球经济最发达的国家之一,也是世界重要的农产品和矿产品生产和出口国,农牧业、采矿业为传统产业,制造业和高科技产业发展迅速,服务业已成为国民经济主导产业。
中国和澳大利亚同为亚太地区重要国家,经济结构高度互补,经贸合作潜力巨大。自1972年建交以来,特别是2015 年签署自由贸易协定以来,在双方共同努力下,中澳经贸合作持续发展,取得显著成效。
在货物贸易方面,2023 年,中澳贸易额逆势增长,达2292亿美元。中国已连续 15 年成为澳大利亚第一大贸易伙伴,既是澳大利亚第一大出口目的地,也是第一大进口来源国。同时,澳大利亚也已成为中国第七大贸易伙伴。
在服务贸易方面,2022/2023 财年澳对华服务出口总额超 109.1 亿澳元,占澳服务贸易出口总额的 11.4%。在双向投资方面,澳大利亚是中国对外投资的重要目的地,截至 2022 年末,中国对澳投资存量为357.9亿美元,共在澳大利亚设立近900家企业,雇佣外方员工超 2.5万人。澳大利亚对华投资是中国吸收外资的重要组成部分,截至 2022 年末,澳累计对华实际投资金额103.6亿美元。
中澳经贸务实合作在助力中国改革开放事业和经济社会发展的同时,也极大促进了澳能矿、农业、旅游、教育等领域的繁荣发展,为澳创造了大量就业岗位和可观的税收。这些成果的取得,离不开在澳中资企业的卓越贡献。
(一)双边贸易关系
中国是澳大利亚第一大贸易伙伴,连续多年保持领先地位。2023年双边货物进出口总额达2292亿美元,中国是澳大利亚最大出口市场和进口来源国。
澳大利亚主要向中国出口铁矿石、煤炭、天然气等资源类产品,以及牛肉、羊肉、大麦、葡萄酒等农产品。
中国主要向澳大利亚出口:机电产品、服装、家具、玩具等制造业产品。
(二)投资与合作领域
截至2024年底,中国对澳直接投资存量为347.7亿美元,是澳第五大外资来源国。
投资领域包括:矿业与能源;农业与食品加工;教育与科技;清洁能源与绿色基础设施等。
(三)自贸协定与制度保障
《 中澳自由贸易协定》(ChAFTA)于2015年生效,涵盖货物、服务、投资等多个领域,极大促进了双边经贸往来。协定实施后,超过95%的澳大利亚出口产品对华享受零关税待遇。
(四)新兴合作方向
绿色能源与碳中和:双方在氢能、电池回收、清洁技术等领域合作潜力巨大。
数字经济与高端制造:澳大利亚欢迎中国企业在高端制造、人工智能、数字平台等领域投资。
农业现代化与食品安全:中国中产阶层扩大带动对高品质农产品的需求,澳大利亚企业积极拓展中国市场。
(五)未来展望
随着双边关系回暖,葡萄酒、大麦等产品的贸易限制逐步解除,合作空间进一步扩大。
双方企业在供应链重塑、绿色转型、技术创新等方面正展开更深层次的战略合作。
(一)普通法系
澳大利亚是一个普通法系国家,有别于中国大陆的条文法,法律体系包括不同的,不同司法权(jurisdiction)在不同领域效力不同:联邦法律(Federal)(如《外国收购与接管法》);各州和领地法律(State Code)(如新南威尔士州的《公司法》);地方法规(Regulation)(如规划许可)。
(二)外商投资审批制度(FIRB)
中国企业赴澳投资,通常需通过澳大利亚外国投资审查委员会(FIRB)审批,尤其是涉及以下情形:收购澳洲公司20%以上股份;投资农业、矿业、基础设施等敏感行业;购买土地或房地产(住宅、商业、农业);审批依据主要是《1975年外国收购与接管法》和《2020年国家安全改革法案》。
(三)设立企业的法律形式
常见的设立方式包括:设立子公司(独立法人,适合长期经营);设立分公司(非独立法人,适合初期试水);合资企业(可采用契约型或公司型结构)。
(四)合同与争议解决
所有商业合同应明确适用法律、争议解决方式(如仲裁或法院诉讼);可选择国际仲裁机构(如ACICA)或澳洲法院;注意澳洲合同法强调“善意履约”和“公平交易”
(五)知识产权与数据合规
注册商标、专利、商业秘密等需在澳洲单独申请保护;遵守《澳大利亚隐私法》(Privacy Act 1988)和数据跨境传输规定。
(六)税务与合规
企业所得税率为25%-30%;与中国签有避免双重征税协定;注意转让定价、关联交易、资本弱化等税务合规问题。
(七)原住民土地权与环境审批
投资涉及土地使用时,需考虑原住民土地权(Native Title);矿业、农业等项目需通过环境影响评估(EIA)。
纳入统计的中国的企业中,58.5%的企业在澳大利亚经营年限超过10年,仅有9%的企业成立不足5年。中国企业进入澳大利亚市场,虽然机遇广阔,但也面临一系列不可忽视的风险。以下是主要风险类型及应对建议:
中资企业如何规避相关的法律问题——
(一) 法律与政策风险
1、外国投资审查制度(FIRB)严格:尤其对中国企业,审批门槛高、流程复杂、透明度不足,审批周期可能长达数月。
2、国家安全审查趋严:涉及关键基础设施、矿产、能源、通信等领域的投资更容易被否决。
3、政策不确定性:澳政府对外资政策频繁调整,尤其在中澳关系紧张时期,政策风险加剧。
建 议:提前了解FIRB政策,聘请本地律师协助申报,避免涉足敏感行业或采取合资方式降低风险。
(二) 地缘政治与外交关系风险
1、中澳关系波动:政治摩擦可能影响投资审批、舆论环境和市场信心。
2、舆论与社会接受度:部分澳媒和公众对中国投资持保留甚至敌意态度,尤其在房地产、农业和基础设施领域。
建 议:加强公共关系管理,注重企业社会责任,提升品牌形象,避免激进并购行为。
(三) 商业与运营风险
1、劳动力成本高:澳洲工资水平远高于中国,且工会力量强,劳动法规严格。
2、文化差异与管理挑战:中澳在商业文化、沟通方式、合同执行等方面存在显著差异。
3、签证与人才问题:派驻人员签证审批严格,时间长,拒签率高。
建 议:本地化用工,重视跨文化管理培训,提前规划签证流程。
(四) 环保与合规风险
1、环保标准高:项目需通过严格的环境影响评估(EIA),审批周期长,成本高。
2、原住民土地权利问题:涉及土地开发时,需考虑原住民权益和文化保护。
建 议:提前进行环境与土地尽职调查,尊重本地社区和原住民文化。
(五) 市场与财务风险
1、市场规模有限:澳洲人口少,市场容量相对较小,部分行业增长空间有限。
2、汇率波动与税务合规:澳元汇率波动可能影响投资回报,税务制度复杂,需防范转让定价等问题。
建 议:做好财务规划与风险对冲,聘请专业税务顾问。
中国企业进入澳大利亚市场,需在“合规、透明、稳健”三大原则下谨慎推进。包括:做好前期调研与尽职调查;建立本地合规与法律支持团队;采用渐进式投资策略,如先设代表处或小规模试点;注重本地合作伙伴关系等。
实务建议:提前规划FIRB审批时间(通常需1–6个月);聘请本地律师和会计师,熟悉澳洲法律和税务;关注行业监管政策,如能源、通信、金融等;重视ESG合规(澳洲社会对环保和企业治理要求较高)等。
参考资料
澳洲统计局 2023-2024数据 ABS
澳洲联邦税务局 2023-2024财年最终预算结果 ATO
澳贸易投资委员会 2023发展白皮书
1988隐私法 Cth
1999电子交易法NSW
2022 气候变化法案 Cth
能源资源委员会2023 年环境、社会与企业治理报告 ESG
外国投资审查制度政府网站 FIRB





